Mancata predisposizione servizi di supporto al processo di inclusione scolastica degli alunni con disabilitą nelle scuole superiori: LEDHA scrive alle province lombarde
Egr. Sig. Presidente della Provincia
Egr. Assessore alle Politiche Sociali
Oggetto: mancata predisposizione servizi di supporto al processo di inclusione scolastica degli alunni con disabilitą nelle scuole superiori
Nella nostra attivitą di tutela dei diritti delle persone con disabilitą stiamo ricevendo dalle famiglie sempre pił frequentemente segnalazioni in ordine alla mancata preposizione dei necessari servizi di supporto necessari a garantire l'inclusione scolastica degli alunni con disabilitą nelle scuole superiori.
In particolare ci vengono sempre pił spesso segnalati casi in cui viene rifiutata l'erogazione dell'"assistenza per l'autonomia e la comunicazione" prevista come obbligatoria dall'art. 13 della Legge quadro 104/1992 e assegnata alla competenza delle Province dall'art. 139 Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 112 il quale stabilisce espressamente che "sono attribuiti alle province, in relazione all'istruzione secondaria superiore .... i compiti e le funzioni concernenti: ...c) i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio".
Tra i servizi di supporto organizzativo vanno senza ombra di dubbio inclusi sia il servizio di trasporto che il servizio di assistenza per l'autonomia e la comunicazione (c.d. assistenza ad personam).
Questa suddivisione delle competenze (Province per le scuole superiori e Comune per i gradi di scuola inferiori) č stata pił volte confermata dalla giurisprudenza, tra cui una recente sentenza del Consiglio di Stato (n. 2361/2008) e altri provvedimenti del Tar Brescia e Milano
In Lombardia peraltro anche la normativa regionale conferma questa ripartizione delle competenze. Infatti la Legge Regionale Lombardia 6/8/2007 n.19 - "Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia" - all'art. 6 stabilisce che "spettano alle province, in materia di istruzione secondaria superiore, e ai comuni, in relazione agli altri gradi inferiori dell'istruzione scolastica .... b) i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni portatori di handicap o in situazione di svantaggio".
Alla luce del quadro normativo esistente e dei pronunciamenti della giurisprudenza amministrativa riteniamo assolutamente ingiustificata ed illegittima questa situazione che sta compromettendo gravemente il percorso scolastico di centinaia di alunni con disabilitą, espressione peraltro di un diritto fondamentale inviolabile.
Vi diffidiamo pertanto a porre in essere con la massima urgenza tutte le azioni amministrative necessarie a garantire la fornitura di questi servizi fondamentali. Nel caso in cui nelle prossime settimane questa grave situazione lesiva dei diritti degli alunni con disabilitą non verrą rimossa saremo costretti a rivolgerci alla magistratura.
Certi che saprete prendere la decisione corretta rimaniamo a disposizione per eventuali chiarimenti.
Fulvio Santagostini - Presidente LEDHA
Avv. Gaetano De Luca - Servizio Legale LEDHA